印尼國際物流清關(guān)紅燈期要來了！貨物或?qū)?00%查驗
時間：2023-05-23
在印度尼西亞，海關(guān)分為紅燈海關(guān)和綠燈海關(guān)。每年的12月至來年3月，為印尼進(jìn)口清關(guān)的紅燈期，出口印尼的朋友最怕聽到“紅燈期”這三個字。
如果某種出口貨物在印度尼西亞海關(guān)紅燈的話，海關(guān)就比較注重保護(hù)本地生產(chǎn)該種貨物的企業(yè)，那么出口企業(yè)出口貨物到印度尼西亞的時候，就會遇到較為嚴(yán)格的海關(guān)措施。
12月即將到來，貨主貨代出貨到這個世界最難清關(guān)的國家將迎來海關(guān)嚴(yán)查，印尼海關(guān)會聯(lián)合其它執(zhí)法部門對進(jìn)口清關(guān)進(jìn)行嚴(yán)查，清關(guān)手續(xù)較之前需要更多手續(xù)，更長時間，如果操作不當(dāng)，同時也會相應(yīng)產(chǎn)生更多的費用。對于一些紅色牌照的抬頭，更是100%會查驗。
接下來，我們將從印尼及其市場概況、印尼紅燈期、印尼的進(jìn)口管理、進(jìn)口許可制度、關(guān)稅制度、口岸通關(guān)指南、應(yīng)對對策等方面給大家做介紹。
印尼及其市場概況
印度尼西亞共和國是“一帶一路”重要沿線國家，其70%以上領(lǐng)地位于南半球，與巴布亞新幾內(nèi)亞、東帝汶、馬來西亞接壤，與泰國、新加坡、菲律賓、澳大利亞等國隔海相望。它處于亞洲大陸及澳大利亞之間，扼守出入太平洋、印度洋之間的門戶馬六甲海峽，在全球戰(zhàn)略上居重要地位。印尼位于環(huán)太平洋地震帶，境內(nèi)多火山，是一個地震頻發(fā)的國家。
印尼無國教，約87%的人口信奉伊斯蘭教，是世界上穆斯林人口最多的國家，其余信奉基督教新教、天主教、印度教、佛教和原始拜物教等。
作為兩個資源和人口大國，中國和印尼在資源、產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上具有較強的互補性。
印尼市場概況--印尼是東南亞最大的經(jīng)濟體，GDP已超過1萬億美元（IMF預(yù)測），是東盟第二大經(jīng)濟體泰國的2.3倍，經(jīng)濟總量已要居世界第16位（如果剔除價格差異，印尼已經(jīng)是世界第八大經(jīng)濟體），并加入了領(lǐng)導(dǎo)世界的二十國集團(tuán)（G20）。
普華永道（PWC）和經(jīng)濟學(xué)人智庫（The Economist Intelligence Unit）預(yù)測2050年印尼或成為繼中國、印度和美國之后的第四大經(jīng)濟體。
印尼人口全球排名第四，達(dá)到2.56億，根據(jù)CIA World Factbook的分析，按年齡分布中位僅為30歲，并且60%人口年齡在15至54歲的區(qū)間。
咨詢公司麥肯錫（McKinsey & Company）認(rèn)為，到2030年將有9000萬的印尼人加入中產(chǎn)層或成為消費群體，是除中國和印度之外的世界最大新增消費市場。其中的人口紅利不容小覷。
印尼在1995年成為世界貿(mào)易組織（WTO）的正式成員，此外，印尼也是東盟成員國之一?，F(xiàn)在，印尼訂有5項區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定及2項雙邊自由貿(mào)易協(xié)定：在東盟的名義下，與中國內(nèi)地、中國香港、日本、韓國、印度、澳洲和新西蘭等7個經(jīng)濟體分別簽訂的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定；與日本及巴基斯坦簽訂的2項雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。
中國、日本和美國是印尼前三大貿(mào)易伙伴。
機電產(chǎn)品占據(jù)印尼自中國進(jìn)口總額的半壁江山，1-3月進(jìn)口43.9億美元，增長23.9%，占印尼自中國進(jìn)口總額的43.7%。賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、紡織品及原料分居進(jìn)口的第二、第三和第四大類商品，1-3月的進(jìn)口12.8億美元、10.9億美元和9.4億美元，分別增長54.9%、25.9%和33.6%。
另外塑料橡膠作為第五大進(jìn)口商品，進(jìn)口額為4.9億美元，增長44.3%。在上述產(chǎn)品上，日本、美國、韓國和泰國等是中國的主要競爭對手。
商務(wù)部國別貿(mào)易報告
什么叫做“紅燈期”？
在印度尼西亞，海關(guān)分為紅燈海關(guān)和綠燈海關(guān)。如果某種出口貨物在印度尼西亞海關(guān)紅燈的話，海關(guān)就比較注重保護(hù)本地生產(chǎn)該種貨物的企業(yè)。那么出口企業(yè)出口貨物到印度尼西亞的時候，就會遇到較為嚴(yán)格的海關(guān)措施。以前些年深圳某空調(diào)器出口企業(yè)在印度尼西亞的遭遇為例，該企業(yè)屢次出口遇到印度尼西亞海關(guān)紅燈的情況，出口印度尼西亞成本升高。結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)出口下降50%左右。
一般來說，每年的12月至來年3月，為印度尼西亞進(jìn)口清關(guān)的紅燈期。印度尼西亞海關(guān)會聯(lián)合其它執(zhí)法部門對進(jìn)口清關(guān)進(jìn)行嚴(yán)查，清關(guān)手續(xù)較之前需要更多手續(xù)，更長時間，如果操作不當(dāng)，同時也會相應(yīng)產(chǎn)生更多的費用。對于一些紅色牌照的抬頭，更是100%會查驗。
“紅燈期”應(yīng)對策略
1. 針對不同的貨物品類(每個國家針對不同品類可能會有不同的進(jìn)口要求-關(guān)稅&非關(guān)稅門檻)、數(shù)量，需要在發(fā)貨前明確貨物信息，務(wù)必與印度尼西亞當(dāng)?shù)乜蜕虦贤?，?dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)最新政策如何，該類產(chǎn)品是否會遇到清關(guān)阻礙。如有需要，還要結(jié)合有實力的目的港代理和海關(guān)關(guān)系的裝柜要求進(jìn)行裝箱。
2. 如果印度尼西亞客商沒有相應(yīng)的進(jìn)口權(quán)，或者具備進(jìn)口權(quán)但資質(zhì)較淺，一般更容易被查驗（取得進(jìn)口許可證API，甚至是申請到了Master List，都不代表就能無障礙清關(guān)）。因此，可采用DDP操作，即采用一些資質(zhì)較好的進(jìn)口抬頭代理完成通關(guān)。
3. 無論是DDP還是DDU操作，建議在訂艙時向船公司申請14 days free time of detention(14天免柜期)，這樣即使清關(guān)所需時間較往常長些，也可不產(chǎn)生或減少柜租。
印度尼西亞的進(jìn)口管理
印度尼西亞政府在實施進(jìn)口管理時，主要采用配額和許可證兩種形式。
適用配額管理的主要是酒精飲料及包含酒精的直接原材料，其進(jìn)口配額只發(fā)放給經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)企業(yè)。
適用許可證管理的產(chǎn)品包括工業(yè)用鹽、乙烯和丙烯、爆炸物、機動車、廢物廢品、危險物品，獲得上述產(chǎn)品進(jìn)口許可的企業(yè)只能將其用于自己的生產(chǎn)。其中，氟氯化碳、溴化甲烷、危險物品、酒精飲料及包含酒精的直接原材料、工業(yè)用鹽、乙烯和丙烯、爆炸物及其直接原材料、廢物廢品、舊衣服等九類進(jìn)口產(chǎn)品主要適用自動許可管理；丁香、紡織品、鋼鐵、合成潤滑油、糖類、農(nóng)用手工工具等六類產(chǎn)品主要適用非自動許可管理。
進(jìn)口許可制度
印度尼西亞貿(mào)易部主管該國的產(chǎn)品進(jìn)口事宜，并負(fù)責(zé)執(zhí)行與進(jìn)口許可證規(guī)定相關(guān)的規(guī)例。
根據(jù)最基本的規(guī)定，要在印度尼西亞進(jìn)口產(chǎn)品，必先呈交所需的文件，并獲海關(guān)總局核實，而產(chǎn)品或須接受檢查。此外，進(jìn)口商須為所有進(jìn)口產(chǎn)品填寫進(jìn)口報關(guān)表并向海關(guān)申報。而進(jìn)口商亦必須向海關(guān)總局申領(lǐng)海關(guān)標(biāo)識符(NIK)，以遵行各項海關(guān)規(guī)定；另外，亦須向貿(mào)易部或投資統(tǒng)籌局 (BKPM)申領(lǐng)進(jìn)口許可證(API)，方可進(jìn)口產(chǎn)品。
進(jìn)口許可證(API)分為一般進(jìn)口許可證(API-U)及生產(chǎn)商進(jìn)口許可證(API-P)兩類。
印度尼西亞當(dāng)局規(guī)定每間公司只可申領(lǐng)一類進(jìn)口許可證。持有一般進(jìn)口許可證的公司可以進(jìn)口產(chǎn)品以作貿(mào)易或分銷，而持有生產(chǎn)商進(jìn)口許可證者，則只可進(jìn)口產(chǎn)品自用，例如進(jìn)口用于生產(chǎn)的工業(yè)設(shè)備及原材料。
此外，若要進(jìn)口電子產(chǎn)品、玩具、鞋履、紡織品、米、糖、玉米和大豆等產(chǎn)品，必須申領(lǐng)特別進(jìn)口許可證(NPIK)。進(jìn)口許可證及特別進(jìn)口許可證均須每5年續(xù)期一次。
印尼大部分行業(yè)均訂有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。印尼國家標(biāo)準(zhǔn)(SNI)是全國標(biāo)準(zhǔn)，由印尼國家標(biāo)準(zhǔn)局制定，國家審核委員會審批。所有出口到印度尼西亞的管制產(chǎn)品都必須有（SNI marking）SNI標(biāo)志，否則不能進(jìn)入印度尼西亞市場。目前被規(guī)范的產(chǎn)品范圍分為四類：家用電子產(chǎn)品，電信及IT設(shè)備（共有46項）；建筑材料（共8項）；汽車材料零件（共24項產(chǎn)品）；其他商品（如鞋類、皮革制品、玩具、衣服等共25項產(chǎn)品）。
貨物標(biāo)簽規(guī)例由貿(mào)易部發(fā)出。所有進(jìn)口消費品必須標(biāo)明進(jìn)口代理商，并以印尼文、阿拉伯?dāng)?shù)字及拉丁字母清晰寫上或印制產(chǎn)品標(biāo)簽。除非在印尼文中并無匹配字眼，又或是出口貨物，否則商家必須使用印尼當(dāng)?shù)卣Z文、數(shù)字及字母。
對食品、飲料、陶瓷、玻璃器皿、家庭用品、紡織品和肥皂，必須以生產(chǎn)者的原包裝發(fā)運，并且按貨物的種類、性能和商標(biāo)分別包裝，還要在貨物原裝上明顯標(biāo)出貨物的種類、數(shù)量、重量、商標(biāo)等內(nèi)容。此外，還應(yīng)考慮到印度尼西亞的氣候狀況，特別注意防水和防銹。
印度尼西亞自2017年1月1日起，對包括輪胎在內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品，執(zhí)行進(jìn)口配額限制政策，且在發(fā)貨前需提供箱單、發(fā)票及SNI證書申請驗貨。SNI強制認(rèn)證范圍之外的產(chǎn)品，需提供箱單、發(fā)票及相應(yīng)的測試報告申請驗貨。
*SNI為Standar Nasional Indonesia的縮寫，英語寫法為Indonesia National Standard，意為印度尼西亞的國家標(biāo)準(zhǔn)。通過了印度尼西亞產(chǎn)品認(rèn)證方案的生產(chǎn)商可以使用印度尼西亞的質(zhì)量標(biāo)記：SNI標(biāo)記。在印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)SNI中，有90%為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，10%為強制性標(biāo)準(zhǔn)。印度尼西亞水平較高的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域有：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（如亞熱帶水果種植技術(shù)）、經(jīng)濟作物類標(biāo)準(zhǔn)（橡膠）、石油、天然氣產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
所有出口到印度尼西亞的管制產(chǎn)品都必須有（SNI marking）SNI標(biāo)志，否則不能進(jìn)入印度尼西亞市場。目前被規(guī)范的產(chǎn)品范圍分為四類：家用電子產(chǎn)品，電信及IT設(shè)備（共有46項）；建筑材料（共8項）；汽車材料零件（共24項產(chǎn)品）；其他商品（如鞋類、皮革制品、玩具、衣服等共25項產(chǎn)品）。
印度尼西亞關(guān)稅制度
口岸通關(guān)指南
印度尼西亞對進(jìn)口商品的關(guān)稅分以下4類征收
1. a類商品。為國內(nèi)必要的進(jìn)口商品，包括稻米、面粉、某些鋼鐵制品、某些化纖產(chǎn)品、棉花、藥材、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等。這類商品的進(jìn)口關(guān)稅率大部分在5～25％之間。
2. b類商品。為一些工業(yè)產(chǎn)品必需的零部件和材料，進(jìn)口關(guān)稅率為5～35％。
3. c類商品。為國內(nèi)市場需求不大或國內(nèi)相關(guān)企業(yè)需要進(jìn)口保護(hù)的商品。此類商品的進(jìn)口關(guān)稅較a類、b類商品要高。
4. d類商品。為奢侈品、某些消費品，以及國內(nèi)可以生產(chǎn)，應(yīng)加以進(jìn)口保護(hù)的商品。此類進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅最高。進(jìn)口管制《進(jìn)口許可證》，一般不需要，有些貨物需要商業(yè)部的特別許可證，個別貨物禁止進(jìn)口，某些貨物只有經(jīng)授權(quán)的獨家代理商方可辦理進(jìn)口。對許多貨物還有進(jìn)口壟斷措施及配額規(guī)定。
單證要求
1. 商業(yè)發(fā)票。份數(shù)不等，發(fā)票上必須寫明出口商和收貨人的姓名和地址，發(fā)運的地點和時間，貨運件的標(biāo)記、序號、數(shù)量和種類，每件貨物的重量和內(nèi)容，并附有詳細(xì)的商品名稱和海關(guān)稅則編號。
2. 原產(chǎn)地證明書。沒有統(tǒng)一要求，只是印度尼西亞官方機構(gòu)保留對個別情況下要求提供原產(chǎn)地證明書的權(quán)力。產(chǎn)地證需要3個原始件和2個副本。
3. 其他單證。檢驗報告(lkp=laporan kebenaran pemeri kssan)要求所有貨物在發(fā)運之前必須經(jīng)過質(zhì)量、數(shù)量、價格檢查。其中有些貨物屬例外，如價值在5000美元以下的特品、原油、石油、貴金屬、寶石藝術(shù)品等。
產(chǎn)品檢驗
多類進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)地裝運前必須進(jìn)行檢查，其中包括食品和飲料、服裝、鞋履、玩具、電子產(chǎn)品及化妝品。整體而言，相關(guān)規(guī)例涉及17個不同領(lǐng)域的800多個稅號。檢查工作必須由印度尼西亞政府認(rèn)可的公司進(jìn)行，費用由進(jìn)口商支付。進(jìn)口商須向印度尼西亞海關(guān)呈交《驗貨人報告》方可清關(guān)。
除了產(chǎn)地來源及產(chǎn)品說明等基本數(shù)據(jù)外，裝運前檢查亦會判斷適用強制性印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。若產(chǎn)品不符標(biāo)準(zhǔn)，必須作出修改才可運往印度尼西亞銷售。
有關(guān)包裝的特殊規(guī)定
對食品、飲料、陶瓷、玻璃器皿、家庭用品、紡織品和肥皂，必須以生產(chǎn)者的原包裝發(fā)運，并且按貨物的種類、性能和商標(biāo)分別包裝，還要在貨物原裝上明顯標(biāo)出貨物的種類、數(shù)量、重量、商標(biāo)等內(nèi)容。此外，還應(yīng)考慮到印度尼西亞的氣候狀況，特別注意防水和防銹。
海關(guān)對滯存貨的處理
到達(dá)印度尼西亞的貨物必須在30天內(nèi)完稅。在雅加達(dá)港，貨物超過期限后，將被送往有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的簡易倉庫，該機構(gòu)隸屬于國家港務(wù)公司。貨物在那里可存放1～3個月，逾期不取的，在港務(wù)局的倉庫里拍賣，拍賣所得用于支付倉儲費。對扣除了拍賣費用后的余額保留3年，3年后仍無人認(rèn)領(lǐng)，則上繳印度尼西亞國庫，貨物在繳納關(guān)稅之前不允許退回。
對于一些紅色牌照的抬頭，更是100%會查驗。鑒于印尼清關(guān)的特殊性，在特殊時點，根據(jù)相關(guān)印尼物流和清關(guān)公司所積累的經(jīng)驗，提出一些應(yīng)對對策：
一、針對不同的貨物品類(每個國家針對不同品類可能會有不同的進(jìn)口要求-關(guān)稅&非關(guān)稅門檻)、數(shù)量，需要在發(fā)貨前明確貨物信息，根據(jù)具體情況確認(rèn)收貨人和品名，如有需要，還要結(jié)合有實力的目的港代理和海關(guān)關(guān)系的裝柜要求進(jìn)行裝箱。
二、如果沒有相應(yīng)的進(jìn)口權(quán)，或者具備進(jìn)口權(quán)但資質(zhì)較淺容易被查驗（取得API，甚至是申請到了Master List，都不代表就能無障礙清關(guān)），可以采用DDP操作，對于一些需要特殊進(jìn)口許可、進(jìn)口配額和需要做商檢（SGS、SNI），類似鋼材、瓷磚的產(chǎn)品，可以找有相應(yīng)的進(jìn)口權(quán)限的代理清關(guān)。
三、無論是DDP還是DDU操作，建議和要求在訂艙時向船公司申請14 days free time of detention（14天免柜期），這樣即使清關(guān)所需時間較往常長些，也可不產(chǎn)生或減少柜租。
四、進(jìn)出口涉及出口國和目的國兩個部分，但不管是哪種操作方式，出口報關(guān)跟進(jìn)口清關(guān)都是兩個相對獨立的工作，國家是鼓勵一般產(chǎn)品出口的，只要是實際出口，國內(nèi)的單證報關(guān)取得相應(yīng)退稅并不受目的國不同清關(guān)方式的影響。
五、國際貿(mào)易是一個系統(tǒng)工程，加之印尼的進(jìn)出口較為特殊，在國內(nèi)就跟印尼確認(rèn)相應(yīng)的進(jìn)口權(quán)和資質(zhì)，然后明確裝柜要求，最大限度在發(fā)貨前做好工作，就能最大限度高效完成進(jìn)出口相關(guān)工作。
六、發(fā)貨人出貨前一定要跟目的港確認(rèn)是否有進(jìn)出口權(quán)，無論海運，快遞，空運都必須確認(rèn)，在沒有的前提下切勿發(fā)貨(如目的港沒有進(jìn)口權(quán)，肯定清不了關(guān)的需要找代理做為收貨人幫助清關(guān))印尼海關(guān)不比其他國家，對于沒有進(jìn)口權(quán)的收貨人也可以清關(guān)。提醒發(fā)貨人切記，切記！
七、如出機械產(chǎn)品，請務(wù)必實報，機器是全新的還是二手的，若是二手的必須提前說明，需要去跟海關(guān)提前申請備案，才不會產(chǎn)生額外費用，如是舊的，必須做SGS。如在沒有做SGS的前提下出口的話，那么被海關(guān)查驗到，要么扣柜，要么退運，當(dāng)然有關(guān)系用錢肯定是能弄出來的，罰金相當(dāng)?shù)亩啵芷谝蚕喈?dāng)?shù)拈L，非常麻煩手續(xù)繁多，所以出貨到這個國家必須慎重再慎重。
八、出口紡織品也須要注意，針對布匹，服裝類的貨物進(jìn)口都需要提前申請SGS（一般SGS在月頭申請比較容易，月底或月中怕配額沒有了）7月份對于紡織品進(jìn)口比較嚴(yán)格，發(fā)貨人發(fā)貨前可以跟客戶提醒下，國外是否清關(guān)沒有問題？在國外確認(rèn)沒問題的前提下出貨比較安全。
九、印尼自2016年1月份起對于很多產(chǎn)品相當(dāng)?shù)膰?yán)格，比如LED燈，機械(舊的需要)，機器（舊的需要），紡織品等需要做SGS裝柜前檢驗，需要國外申請好了，發(fā)SGS NO.由SHIPPER這邊預(yù)約做裝柜前檢，那么目的港清關(guān)時被卡的幾率幾乎是零。
十、出口貨物與實際裝箱清單必須一致，如目的港查柜發(fā)現(xiàn)貨物與實際箱單發(fā)票，提單COPY不一致的話，那么產(chǎn)生的罰金也是相當(dāng)昂貴的。有些客戶習(xí)慣喜歡用簡寫，或是不列明細(xì)，出口其他國家沒有關(guān)系，但對于印尼的產(chǎn)品，能有多詳細(xì)就要有多詳細(xì)。避免那昂貴的罰金。
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