皇家物流：誰為無車承運(yùn)人的風(fēng)險(xiǎn)買單？

時(shí)間：2016-11-09

自8月26日，交通運(yùn)輸部辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》以來，標(biāo)志著我國(guó)的貨運(yùn)市場(chǎng)正式迎來了它的“羅賓遜”時(shí)代。
但是，相比國(guó)外成熟的運(yùn)輸模式，國(guó)內(nèi)的“無車承運(yùn)人”模式目前還處于小作坊式階段，遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，而且在發(fā)展過程中面臨諸多難點(diǎn)。

最易引起爭(zhēng)議的當(dāng)屬無車承運(yùn)人的責(zé)任承擔(dān)問題。根據(jù)無車承運(yùn)人的法律責(zé)任，其應(yīng)對(duì)運(yùn)輸過程中發(fā)生的全部損失承擔(dān)第一責(zé)任，但目前的現(xiàn)實(shí)情況是一旦出現(xiàn)問題貨主對(duì)其提出的索賠額度之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了無車承運(yùn)人的承擔(dān)能力。因此，無車承運(yùn)人亟需一款保險(xiǎn)產(chǎn)品為其保駕護(hù)航。

但基于我國(guó)無車承運(yùn)人市場(chǎng)主體的復(fù)雜性以及保險(xiǎn)險(xiǎn)種的制約性，到底由哪一主體來買保險(xiǎn)?買哪種險(xiǎn)?針對(duì)這一問題，11月4日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)主管部門，以及已開展無車承運(yùn)業(yè)務(wù)的物流企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有長(zhǎng)期從事物流咨詢與規(guī)劃服務(wù)的四川中智物流咨詢有限公司、保險(xiǎn)專家等，在永誠(chéng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“永誠(chéng)保險(xiǎn)”)主辦的“關(guān)于無車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的研討會(huì)”上展開了熱烈的討論。

“無車承運(yùn)人”正名之后風(fēng)險(xiǎn)尚存

①法律地位明確，逐漸凸顯優(yōu)勢(shì)?！捌鋵?shí)，長(zhǎng)期以來無車承運(yùn)人早已是一種客觀存在的運(yùn)輸模式，但我國(guó)原有的政策管理體系是以有車承運(yùn)作為基石的，而且從法律角度而言，對(duì)承運(yùn)企業(yè)的管理辦法也是以車輛為基礎(chǔ)進(jìn)行管理的。所以，國(guó)家頒布無車承運(yùn)制度有兩方面意義，一是對(duì)現(xiàn)有的貨運(yùn)商業(yè)模式予以追認(rèn)，另外，賦予了無車承運(yùn)人明確的法律地位，這對(duì)于推動(dòng)整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)不同模式的分工、合作具有重要意義。”

皇家物流深圳國(guó)際快遞公司攜手天津安聯(lián)程通信息技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官陳興元在接受第一物流全媒體·現(xiàn)代物流報(bào)記者采訪時(shí)表示。

從無車承運(yùn)人優(yōu)勢(shì)方面來講：首先，無車承運(yùn)人擁有先進(jìn)的現(xiàn)代物流理念和豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)；其次，其能夠系統(tǒng)整合和集成社會(huì)零散物流資源提高運(yùn)輸組織效率；第三，無車承運(yùn)人擁有較強(qiáng)的低成本擴(kuò)張能力，能夠快速地?cái)U(kuò)大服務(wù)范圍；第四，無車承運(yùn)人擁有敏捷的市場(chǎng)反應(yīng)能力，能夠靈活應(yīng)對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境；第五，其可以較好的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

②困難重重，無力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。經(jīng)本研討會(huì)分析，雖然無車承運(yùn)人較傳統(tǒng)物流企業(yè)有著多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，但在發(fā)展過程中也面臨著種種困難，其主要表現(xiàn)在：

一是9月1號(hào)之后，無車承運(yùn)人雖然啟動(dòng)試點(diǎn)，但是在試點(diǎn)過程當(dāng)中如何進(jìn)行資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)控是一個(gè)非常重要的課題和難題，如何保證業(yè)務(wù)的真實(shí)性、系統(tǒng)性的流程解決等問題依然存在。

二是36號(hào)文雖然規(guī)定了無車承運(yùn)人可以開具11%的增值稅發(fā)票，但是目前為止所有的財(cái)稅文件都沒有規(guī)定無車承運(yùn)人的進(jìn)項(xiàng)應(yīng)該有哪些， 進(jìn)項(xiàng)的來源應(yīng)該從哪里獲取。這就造成無車承運(yùn)人只有銷項(xiàng)，進(jìn)項(xiàng)沒有法律明確這樣一個(gè)尷尬的境地。

三是缺乏運(yùn)輸擔(dān)保機(jī)制，這一難題是無車承運(yùn)人目前最難面對(duì)的問題。因?yàn)楦鶕?jù)無車承運(yùn)人的法律責(zé)任，其應(yīng)對(duì)運(yùn)輸過程中發(fā)生的全部損失承擔(dān)第一責(zé)任。

但是，大多時(shí)候貨主對(duì)其提出的索賠額度之高，往往遠(yuǎn)超出無車承運(yùn)人的承擔(dān)能力。承運(yùn)人即便傾家蕩產(chǎn)也難以補(bǔ)償貨主的損失，進(jìn)而會(huì)引發(fā)承運(yùn)人外逃現(xiàn)象，這就嚴(yán)重影響整個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。

無車承運(yùn)人亟需一款“定制險(xiǎn)”

眾所周知，無車承運(yùn)人從經(jīng)營(yíng)范圍來講，可以經(jīng)營(yíng)所有類型的包括陸上運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等物流服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)著從發(fā)貨地到目的地的全部責(zé)任，原有的保證金制度難以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的效果。(此次，交通運(yùn)輸部對(duì)無車承運(yùn)人沒有做出要求必須走保證金，而是要求有足夠的保險(xiǎn)覆蓋。)

因此，如果能有一款合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，是否就可以一解無車承運(yùn)人的后顧之憂呢?可反觀保險(xiǎn)市場(chǎng)，目前我國(guó)市面上并沒有一款十分契合無車承運(yùn)人需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

①責(zé)任險(xiǎn)或成無車承運(yùn)人保駕利器。針對(duì)這一問題，深耕物流保險(xiǎn)多年的永誠(chéng)保險(xiǎn)總裁助理豐春芳表示，“經(jīng)過大量市場(chǎng)分析之后，我們認(rèn)為推廣建立保險(xiǎn)制度比保證金制度應(yīng)該更為有效，更易于被企業(yè)接受。相關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定要求普通貨物運(yùn)輸承運(yùn)人、無車承運(yùn)人必須購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，來取代先行的保證金和押金制度?！?br />
永誠(chéng)保險(xiǎn)總裁助理豐春芳

從豐春芳的角度來講，無車承運(yùn)人的責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)明確承包范圍、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等具體規(guī)定，解決目前保費(fèi)高、責(zé)任范圍窄、責(zé)任限額苛刻、承運(yùn)人不愿意投保等問題。

這樣一來，從擔(dān)保機(jī)制的層面改變“有車”、“有資產(chǎn)”，才能承運(yùn)的思路，資本金可以用來購(gòu)買車輛，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)委托人權(quán)利的保護(hù)，從而為無車承運(yùn)人的發(fā)展保駕護(hù)航，也為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)填補(bǔ)這一市場(chǎng)空白。

另外，四川中智物流咨詢作為唯一的咨詢公司出席了本次研討會(huì)，該公司高級(jí)顧問楊飛揚(yáng)認(rèn)為，不管是傳統(tǒng)的貨代行業(yè)還是現(xiàn)在的無車承運(yùn)人，都必須以貨主為核心，通過真正為貨主提供增值服務(wù)、優(yōu)化整個(gè)過程物流成本來提高收益。

楊飛揚(yáng)建議，無車承運(yùn)人應(yīng)從組織管理、安全監(jiān)督體系、責(zé)任體系、保險(xiǎn)體系、考核體系五個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)對(duì)無車承運(yùn)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)管控和風(fēng)險(xiǎn)管控，在保險(xiǎn)體系層面應(yīng)分別建立無車承運(yùn)人——物流責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)際承運(yùn)人——貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)、人員意外保險(xiǎn)兩層級(jí)保險(xiǎn)體系，從而全方位的保障貨主利益。

②理順責(zé)任主體、明確保險(xiǎn)地位是第一步。方向有了，那么，如何推進(jìn)呢?陳興元告訴記者，目前中物聯(lián)在組織相關(guān)機(jī)構(gòu)，大范圍開展考察調(diào)研工作。

當(dāng)然，研究保險(xiǎn)就必須從保險(xiǎn)公司入手，與保險(xiǎn)公司一起去分析風(fēng)險(xiǎn)問題，再?gòu)倪\(yùn)輸企業(yè)角度去反觀保險(xiǎn)公司的問題，接下來我們希望保險(xiǎn)公司與貨運(yùn)企業(yè)可以迅速達(dá)成對(duì)接，由運(yùn)輸?shù)谋５讞l款進(jìn)行深入探討。

在進(jìn)一步理順無車承運(yùn)人的保險(xiǎn)關(guān)系，理順主體關(guān)系，理順法律關(guān)系基礎(chǔ)上，形成一個(gè)基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作，在近期我們首先希望盡快打造一個(gè)以無車承運(yùn)人為基礎(chǔ)的運(yùn)輸合同保底條款作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，然后逐步擴(kuò)大為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但最終希望得到國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)可，上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

另外，陳興元認(rèn)為，目前還有兩個(gè)非常重要的問題需要業(yè)界去思考和解決：一是經(jīng)營(yíng)與組織主體問題。也就是需要明確這一主體購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)的法律地位，這其實(shí)與合同法有非常直接的關(guān)系。二是單車的險(xiǎn)責(zé)問題。因?yàn)檎麄€(gè)公路運(yùn)輸最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是單個(gè)車輛，但單個(gè)車輛的賠付能力又是非常有限的，因此，對(duì)單個(gè)車輛保險(xiǎn)的管轄范圍和賠償范圍就需要進(jìn)一步研究。

最后，豐春芳指出，永誠(chéng)保險(xiǎn)在“無車承運(yùn)人”改革中，將擔(dān)負(fù)起保險(xiǎn)社會(huì)責(zé)任，在風(fēng)險(xiǎn)管理和補(bǔ)償上，積極發(fā)揮作用。永誠(chéng)保險(xiǎn)有能力勝任產(chǎn)品設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)，一定會(huì)得到廣大物流界的企業(yè)信任。同時(shí)，將盡快梳理出會(huì)議的建議和需求，量身定制出一款新的適合保險(xiǎn)產(chǎn)品。

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